Текст: Светлана Хисамова

Иллюстрации: Богдан Самойленко

— Я не работаю на этих выборах, так как считаю, что они будут беспрецедентно грязными. Это вредно для кармы, — говорит политтехнолог, директор Агентства развития Приазовья Константин Батозский.

Прописная истина из учебников гласит, что полноценная демократия начинается с тысячи долларов ВВП на душу населения в месяц. А если для семьи пакет гречки — фактор выживания, тогда говорить о демократии и свободном сознательном волеизъявлении не приходится. Демократия западного образца очень сложная и дорогая машина: это и всеобщее избирательное право, и системы сдержек и противовесов на всех уровнях, и разделение ветвей власти. Именно поэтому ожидания общества от выборов в местные советы, которые намечены на 25 октября, реализованы не будут.

— Я когда увидела текст закона о местных выборах, то призвала всех думающих политиков не участвовать в местных выборах, не мараться. Это будут выборы без выбора: Василия Ивановича поменяют на Ивана Васильевича, но системно ничего не изменится. Это чистый договорняк, — убеждена мэр Равы-Русской (2010–2015) Ирина Верещук.

Действительно, на местном уровне никто уже не обсуждает реальные проблемы села или города. Кандидаты делают ставку не на смыслы, а на скандалы и продуктовые наборы. В кризис это работает безотказно, как автомат Калашникова.

— Эти выборы максимально отдаляют людей от местной повестки. Если посмотреть на программы партий — они о чем угодно, только не о проблемах территорий. Какое отношение имеют 10 шагов «Укропа» к обустройству Соломенского района Киева или риторика «Оппозиционного блока» к городскому хозяйству Мариуполя? — рассуждает Константин Батозский.

Высокий градус недовольства всем тем, что происходит в стране, и низкий уровень доверия
к власти скажутся и на явке избирателей. Голосовать многие просто не придут. Если 10–15 лет назад в среднем на избирательные участки в день голосования приходило до 60% граждан, то уже на прошлых парламентских выборах явка составила чуть больше 50%. На выборах в Чернигове в скандально знаменитом 205-м округе проголосовало только 35% избирателей. На грядущих местных выборах, прогнозируют социологи, эта цифра может упасть до рекордных 30%.

— Чтобы понять, как будут проходить выборы, достаточно экстраполировать черниговские выборы на масштаб всей страны, — считает политтехнолог Павел Кругляковский. — «Гречки» будет больше, скандалы станут громче. Предвыборные программы — в корзину. Картинками будущего политики больше не занимаются.

В результате местных выборов качественной смены региональных элит не произойдет. Императивный мандат делает депутатов местных советов абсолютно зависимыми от центрального аппарата. 

— Большие партии воспринимают власть на местах как дойную корову, а регионы расцениваются как золотые прииски, где формируется ресурс. С 1 января 2016 года, скорее всего, будет снят мораторий на продажу сельхозземель. И здесь как раз с помощью мэров и глав местных советов будет организован новый дерибан, — убежден директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник.

Когда предвыборная кампания стартует с исходными данными «нет времени, нет смысла, нет избирателя, но есть цель оседлать региональный ресурс», тогда вступают политические технологии, циничные и гарантированные. Какие именно — проанализировал «Репортер».

Закон о местных выборах

— Этот закон нарушил принцип «один избиратель — один голос — один депутат», потому что демократическим стандартом является все-таки мажоритарная модель, когда гражданин выбирает депутата, которого он знает, — убежден Константин Батозский. — При нынешней модели, если даже кандидат победил в округе по количеству голосов, но его партия не преодолела проходной барьер, он мандат не получит. Власть декларирует курс на децентрализацию, но будущие выборы максимально отдаляют страну от этого процесса.Это главная технология, которая подготовила почву для эффективного и быстрого сбора голосов избирателей в пользу больших парламентских партий. Правила игры расписали таким образом, чтобы действующая власть консолидировалась и на местах.

Все новые политические проекты и потенциальные конкуренты отсеиваются уже на входе, так как проходной барьер поднят с 3% до 5%. К тому же из-за того, что на предвыборную кампанию отведено мало времени, новые партии просто не успеют пройти все стадии раскрутки: узнаваемость — рейтинг — электорат. Если у кандидата низкая узнаваемость, он никак не обеспечит себе высокий рейтинг.

— Новые политические бренды — «Укроп», «Наш край», «Возрождение» — имеют низкие шансы на местных выборах. Каждый из них заточен не на общестрановую победу, а на успех в некоторых регионах, — считает политолог Кость Бондаренко.

Преимущества в таких условиях получат кандидаты от знакомых парламентских партий. Их главная задача — мобилизовать электорат. А у харизматичного, но беспартийного местного активиста вообще нет возможности стать депутатом. Потому что без членства в партии претендовать на должность в местных органах власти нет шансов. И самое главное: только парламентские партии будут контролировать подсчет голосов.

Административный ресурс

Данной технологии отводится центральное место. Это такая рабочая лошадка каждых украинских выборов, и предстоящие не станут исключением. Когда на выборы приходит 30%, победу обеспечивают всего 10% избирателей округа. Что очень мало — такого никогда не было в истории нашей страны. Считать эти выборы репрезентативными нельзя. Например, победителю Сергею Березенко в Чернигове для победы достаточно было набрать всего 17 тысяч голосов из 146 тысяч зарегистрированных в округе. Чтобы обеспечить такое маленькое количество голосов, порой достаточно одного админресурса. Вот считайте: в городе есть несколько госпредприятий — это пара тысяч рабочих плюс их семьи. Добавим учителей, врачей, работников ЖКХ, железнодорожников — и выйдем на необходимое для победы число.

Случаи применения админресурсов уже есть. Например, недавний скандал в Мариуполе, когда в прессу просочилась аудиозапись, в которой региональные партийные кураторы от БПП обсуждают, как обеспечить победу кандидату в мэры, давнему партнеру Рината Ахметова Юрию Тернавскому. На записи речь идет и о том, что губернатор Донецкой области обещал накинуть голосов, подключить бюджетников. Скандал быстро замяли, кандидата по Мариуполю выдвинули другого, но эта история иллюстрирует, что «старыми добрыми методами» новая власть тоже не брезгует.

Подкуп

— На этих выборах мы откатимся к середине 1990-х. Подкупать людей будет легче. Знаменитый «маршал гречка» будет маршировать по всем регионам, — считает Руслан Бортник.

Подкуп избирателей и организация так называемых сетей будет широко применяться на местных выборах. Классический пример того, как продуктовые наборы конвертируются в голоса избирателей, продемонстрировал в своей мэрской кампании еще Леонид Черновецкий. Собственно, оттуда и пошла в народ знаменитая фраза «голоса за гречку». Позже киевский градоначальник создал целую систему альтернативного социального обеспечения, которая работала несколько лет, поддерживая его рейтинг. Второе пришествие «гречки» организовал на выборах в Чернигове Геннадий Корбан, чем заслужил высокий чин «маршала». Откровенный подкуп избирателей назвали благотворительностью и на том разошлись.

Дальше всех в креативе по подкупу избирателей продвинулся мэр Виталий Кличко, утверждает его конкурент Борислав Береза. По его данным, в последнее время на банковские карточки киевлян начали приходить небольшие суммы — 150–200 грн. Транзакция сопровождается пояснительным СМС о том, что эта социальная помощь приурочена к определенному празднику, например ко Дню пожилых людей.

Доказать факт подкупа и привлечь кандидата к ответу в таких условиях сложно. Всем очевидный криминальный факт выдается за социальную ответственность.

Сети и карусели

Более сложная и рискованная борьба за голоса и желудки электората организовывается с помощью сетей. Это типичная социальная пирамида, работающая по законам сетевого маркетинга. Только продают консультанты не помады, а свой голос. Выглядит это так. Например, в избирательном округе проживает 90 тысяч избирателей. По местным соцопросам, явка на выборах составит, скажем, 40%, или 36 тысяч человек. Исходя из прошлого опыта, можно предположить, что победителю достаточно будет набрать 10–15 тысяч голосов. Это количество разбивается между тысячниками, сотниками и десятниками. Их задача — довести как можно больше избирателей до участка и мотивировать их проголосовать за «правильного» кандидата. Мотивировать финансово, естественно. Каждый куратор своей ячейки получает разнарядки в штабе. Зарплаты низшего звена, агитаторов домов, — 200–500 грн в месяц. Эта деятельность тоже незаконна, но довести дело до суда проблематично. Любой юрист поможет сетевика переквалифицировать в агитатора. Что успешно и делается.

Данную технологию применяют от выборов к выборам. Уже возникли целые компании, которые этим занимаются, выезжают на место, накладывают свою базу данных жителей на регион и подбирают подходящий штат.

Для реализации технологии карусели нужно хорошее прикрытие со стороны правоохранительных органов, а также свои люди в избирательных комиссиях. Этот метод используют как аварийный, когда нужно срочно довбросить недостающее количество бюллетеней. Суть карусели заключается в передаче избирателю перед входом в избирательный участок уже заполненного избирательного бюллетеня, который тот должен опустить в урну для голосования, а новый, чистый, бюллетень вынести и обменять у организатора карусели на деньги. Чистый бюллетень заполняется и отдается очередному избирателю. И так по кругу. Отсюда и название. Эта отнюдь не детская забава поможет некоторым кандидатам обеспечить себе победу на нынешних местных выборах.

Скандалы

Текущая кампания будет сопровождаться беспрецедентными скандалами. Причем на самом высшем уровне. Начались они, пожалуй, на прошлой неделе в Верховной Раде, когда в нарушение регламентных процедур был арестован народный депутат от Радикальной партии Игорь Мосийчук. Шоу транслировалось на больших экранах и повергло в шок депутатов, которым дали понять, что на каждого найдется компромат. Фраза «Я тебя закопаю», которую якобы шепнул спикер Владимир Гройсман Олегу Ляшко (со слов самого Ляшко) во время скандальной сессии, может стать девизом для новой политической действительности.

Снятие с эфира телеканала «1+1» рейтингового шоу Савика Шустера и привлечение тем самым к его программе повышенного интереса свидетельствует о том, что в громкие скандалы будут вовлечены и СМИ. Это тоже технология, причем работающая на всех.

На региональном уровне все будет выглядеть еще жестче. Порой, чтобы поднять свой рейтинг, кандидату достаточно будет вломиться в кабинет мэра и устроить ему люстрацию по самое не хочу. Этим в свое время прославился нардеп Сергей Каплин в Полтаве.

Батальоны и титушки

Эта новая и очень опасная технология опробована на парламентских выборах. И есть реальная опасность, что использование силового ресурса сейчас будет повсеместным. Сценарии могут быть самыми разными. Как, например, в Волновахе на прошлых парламентских выборах. В мирном тогда городе начался обстрел здания, расположенного по соседству с избирательной комиссией. В результате комиссия была эвакуирована без документов на сутки. А когда она вернулась, то обнаружила, что результаты сфальсифицированы.

Или можно вспомнить другой пример — черниговский. В день выборов город наполнился титушками и бойцами Нацгвардии. Именно равновесие сил предотвратило массовые беспорядки.

— С помощью радикалов, батальонов будут выдавливаться конкуренты. На этих выборах будет проходить одновременно около 20 тысяч кампаний, а потому отследить ход событий во всех округах очень сложно. Для этого не хватит правозащитных организаций и независимых волонтеров. Выборы в Чернигове создали прецедент, когда многочисленные нарушения не получили правовой оценки. На местных выборах их будет больше, потому что внимание к ним будет рассеяно, — такой картину видит Руслан Бортник. 

Ожидается, что на предстоящих выборах особенно напряженной ситуация будет в Харькове, Одессе, Днепропетровске, Киеве.

Спарринг-партнер, технический кандидат

Указанная в законе о выборах норма о том, что в городах с населением более 90 тысяч человек выборы мэра будут проходить в два тура (если в первом туре один из кандидатов не набирает больше 50%), задействует еще одну эффективную технологию. Это спарринг-партнер.

— По договоренности готовится заранее кандидат-партнер, который проходит во второй тур, но там уже проигрывает нужному кандидату. Это уже видно в Киеве. Например, пара Кличко — Береза. Оба лояльны Сергею Левочкину. Но избиратель должен выбрать между умеренным действующим градоначальником, который не был замечен в громких скандалах, и «правосеком» Березой. Во втором туре всегда голосуют не столько за кандидата, сколько против его соперника по антирейтингу. Или другой пример — в Харькове: Игорь Швайка от «Свободы» и Геннадий Кернес. Здесь пару для спарринга отбирал Коломойский, — рассказал, как работает технология в лицах, Павел Кругляковский.

Понижение явки

Это новая для Украины технология. Применять ее будут провластные кандидаты или те, кто имеет административный ресурс. Для них — чем меньше придет на выборы избирателей, тем лучше. Ведь в таком случае победу могут обеспечить 10–15% голосов, которые нетрудно собрать среди бюджетников и рабочих. Для того чтобы снизить явку в округе, достаточно создать в обществе атмосферу напряженности с элементами хоррора, что в нынешних условиях нетрудно. Из примеров последнего времени: на днях региональная ячейка «Правого сектора» снова устроила кровавое представление
в Стрые Львовской области. Активисты во время выступления облили Василия Базива (бывшего спикера Леонида Кучмы) свиной кровью. Ранее ПС окровавил нардепа от «Оппозиционного блока» Игоря Шурму во Львове.

Вип-агитаторы

Известные артисты, общественные авторитеты, именитые волонтеры и герои АТО — все они входят в разряд ВИП-агитаторов. Но поскольку кампания будет короткой и бедной, то этот ресурс не будет использоваться с таким размахом, как раньше. Например, Александр Вилкул, который претендует на мэрское кресло в Днепропетровске, организовал концерт в подарок ко Дню города и тут же нарвался на технологию №5 — некоторые артисты отказались выступать на концерте, организованном бывшим «регионалом». Кстати, политики первого дивизиона тоже подключаются к агитации. Так, за того же Вилкула в эфире национального телеканала замолвил слово Леонид Кучма. А в свое время Михаил Саакашвили приезжал поддержать Березенко. Этот визит породил много мемов («накачанный ублюдок», например) и помог опять-таки отработать конкурентам технологию под номером пять.

Добрые дела

Несмотря на свое название, эта технология никакого отношения к добру не имеет. Она работает так же цинично, как и прочие политические уловки. Цель ее — завоевать избирателя, воздействуя на его чувства, манипулируя его потребностями. Поставил перед выборами двое качелей в парке или заасфальтировал 100 метров дороги — вот и все добрые дела. Правда, для многих глухих сел и забитых городишек эта политическая технология — единственный шанс починить водопровод или залатать вековые ямы. Но на грядущих выборах бюджеты на добрые дела тоже урезаны по причине низкой эффективности последних.