Текст: Наталия Судакова

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) составила крупнейший в истории мировой рейтинг образовательных систем. Основан он на результатах тестирования 15-летних школьников по математике и точным наукам, которое прошло в 76 странах мира. Первые пять позиций заняли страны Азии: Сингапур, Гонконг, Южная Корея, Тайвань и Япония. На последних местах — Оман, Марокко, Гондурас, ЮАР и Гана. Соседняя с нами Польша — на 11-м месте, Россия — на 34-м. У Украины
38-я строчка рейтинга, результат не из лучших 

Для сравнения: в 1991 году проводились международные измерения с помощью одинаковых заданий, которые выполняли школьники 9 и 13 лет в 20 странах мира. Тогда СССР, частью которого была и Украина, занял 5-е место, уступив лишь Южной Корее, Тайваню, Швейцарии и Венгрии. Удалось опередить даже США, Канаду и Францию. Несмотря на существенную разницу в количестве стран, участвующих в исследованиях 1991 и 2015 годов, негативная тенденция налицо. «Репортер» попытался выяснить, с чем связано ухудшение среднего образования в Украине и каковы планы по его реформированию.

Нереализованный потенциал

Существует более 20 международных рейтингов качества школьного образования. Но Украина участвовала только в одном из них, да и то лишь два раза, тогда как Россия, например, — больше 15 раз. Поэтому понять, где берет начало тенденция снижения качества школьного образования, непросто. Но можно выделить причины этого явления.

В международном исследовании качества школьного образования TIMSS наша страна участвовала в 2007 и 2011 годах. Проверялись знания по математике и естественным наукам учеников 4-х и 8-х классов. Были задействованы 3,3 тысячи учащихся школ из разных регионов страны. Согласно рейтингу за 2011 год (участвовали 42 страны), Украина стала одним из государств, прыгнувших выше головы, — ученики 8-х классов повысили свои результаты по математике на 17 баллов, а по естественным наукам на 16 баллов в сравнении с 2007 годом. Благодаря этому удалось переместиться в рейтинге с 25-го места на 19-е по математике и с 19-го на 18-е по естественным наукам. Подобная разница в баллах демонстрирует потенциал к усвоению знаний украинскими школьниками.

Но очевидно не только наличие потенциала, а и неумение его реализовать. Результаты исследования выявили грандиозные бреши в образовательном корабле, которые тянут его на дно. Например, еще в 1984 году впервые заговорили о том, что советских школьников надо обязательно учить компьютерной грамоте (под которой тогда подразумевалось программирование в BASIC). Уже через год в школах ввели общеобразовательную информатику, обучали на персональных ЭВМ советского производства. Но 2011 году лишь 1% учителей математики и 4% учителей естественных наук использовали компьютерные программы как основной способ обучения. В то время как в Корее без них не обходилось 50% учителей, в Катаре — 45%, Саудовской Аравии — 42%, Малайзии — 33%, Гонконге — 32%, средний показатель же по исследованию составил 16%. Недостаток техобеспечения — один из главных тормозов для образования в современном мире.

Другая проблема — школьные кадры, большая часть которых работает со времен СССР. Общее количество учителей, стаж которых превышает 20 лет, составляет 68% (в России 67%), средний показатель по миру — 36%. Больше учителей старой закалки, чем в Украине, лишь в двух странах — Литве (73%) и Марокко (69%). Среди молодежи эта профессия считается непрестижной. Молодые специалисты быстро теряют энтузиазм, наталкиваясь на систему поборов с родителей в школах. Всего 3% учителей в 2011 году в Украине имели стаж работы менее пяти лет, в то время как средний показатель по странам — 18%.

Отсутствие молодых кадров приводит к тому, что учителя безнадежно отстали от своих учеников в понимании того, как можно находить и анализировать информацию с помощью интернета. И здесь простое повышение заработной платы учителю не поможет. К примеру, в Турции пять лет назад была проблема нехватки молодых кадров. Учителям повысили заработную плату с $200 до $600. В результате обучать детей бросились мужчины и существенно вытеснили учителей-женщин. При этом качество школьного образования не выросло. Очевидно, что необходимо повышение квалификации учителей и пересмотр требований к преподавателям.

В ходе исследования TIMSS удалось обозначить ряд факторов, определяющих успеваемость и качество знаний учеников. Это, в частности, обеспеченность семьи, сильная школа, квалифицированный учитель, повышенный интерес к образованию. Большая часть определяющих факторов зависит от государства. Материальное состояние многих семей в Украине за последний год существенно пошатнулось. Эксперты уверяют, что средний класс сократился в разы или вовсе исчез. Расслоение общества приводит к расслоению школ, которые с каждым годом все больше делятся на частные, качественные, но дорогие лицеи и средние образовательные школы с минимальным финансированием. Качественное образование становится привилегией избранных.

Подобная дифференциация разделяет людей на умных и глупых. В рейтинге это отобразилось следующим образом: в 2011 году в Украине только 12% учащихся 8-х классов можно было отнести к группе с высоким уровнем ресурсов семьи. Средний балл таких учеников по математике составлял 530, а по естественным наукам — 551, что выше среднего международного значения. Результаты учеников из семей с низким уровнем ресурсов на обучение значительно ниже: 408 баллов по математике и 434 по естественным наукам.

Стоит отметить, что, чем крупнее населенный пункт, где находится школа, тем лучше результаты учеников. Так, показатели у городского школьника в среднем на 50 баллов по математике и 41 по естественным наукам выше, чем у ребенка в селе. Для решения этой проблемы необходимо тех-обеспечение школ в районах, многие из которых даже не имеют доступа к интернету. Следует учитывать и структуру региона, его производственный потенциал и формировать специализированные классы. Спрос на узких специалистов имеется, но нет предложения. Для подготовки таких спецов необходимы тематические учебники, преподаватели соответствующей квалификации, обустроенные классы для проведения практических уроков. Кроме того, в каждом районном центре нужны хотя бы один лицей или гимназия — это стимулирует конкуренцию среди учащихся.

Реформа школьного образования не менее важна, чем борьба с коррупцией. Существует прямая связь между образованием и экономическим ростом страны. Именно плохая образовательная политика приводит к тому, что многие государства оказываются в перманентном состоянии экономической рецессии. По уровню образовательной системы страны можно определить степень ее развития на протяжении десятилетий. К примеру, у лидера рейтинга ОЭСР, Сингапура, в 1960-х был высокий уровень неграмотности среди населения, реформа образования сделала свое дело, и сегодня Сингапур — одна из успешнейших экономик мира.

ОЭСР составил рейтинг потенциала роста экономики при условии, что все 15-летние будут иметь базовый уровень образования. У Украины потенциал экономического роста оказался одним из самых высоких в Европе — 316%.

Думать, а не заучивать

Вопросы, которые ставили школьникам в ходе составления рейтинга TIMSS, апеллируют не только к знаниям, почерпнутым из учебников, но и к логике.

К каким животным ближе всего кошки?

А. К крокодилам.

Б. К китам.

В. К лягушкам.

Г. К пингвинам.

Сколько бутылок вместимостью 250 мл понадобится, чтобы разлить в них 400 л воды?

А. 16.

Б. 160.

В. 1 600.

Г. 16 000.

Лучше всего украинские школьники выполнили задания, которые предназначались для проверки знаний. Заучивать мы умеем — этот тренд родом еще из советской школы. А вот с умением применять знания на практике дела обстоят хуже, еще хуже — с умением анализировать и размышлять. Чем разнообразнее источники получения знаний, тем больше вероятности, что они останутся в памяти. Согласованная работа разных областей мозга улучшает восприятие и сохранение информации. То есть информацию нужно получать с помощью чтения статей, аудиоматериалов, просмотра видео, написания или перепечатывания вручную, проговаривания вслух. Если для получения информации использовать лишь один или два канала, процесс превращается в заучивание, что и происходит во многих украинских школах.

Что касается любви к предметам, оказывается, что ученикам 8-х классов больше всего нравится изучать биологию (56%) и меньше всего химию (8%). Вызывает удивление количество школьников, которые считают не важными естественные дисциплины: химию (40%), географию (38%), физику (36%) и биологию (32%). А вот математика является важным предметом для 54% учеников, они планируют использовать ее в своей будущей профессии.

Исследование TIMSS показало разницу между достижениями учащихся разного пола. Но примерно в половине стран этой разницей можно пренебречь. Результаты украинских школьников по гендерному признаку почти не отличаются: по математике — 478 баллов у девочек и 481 балл у мальчиков, по естественным дисциплинам — 499 баллов у девочек и 503 балла у мальчиков. Ученицы в Украине лучше решают задачи по алгебре и биологии, а ученики — по геометрии, химии, физике и географии. Что касается умения учить и обосновывать, результаты обоих полов существенно не отличаются. А вот задачи на применение знаний, как по математике, так и по естественным наукам, парни выполняют лучше.

Детей в Украине не учат реализовывать знания на практике не только в средней школе, но и в старшей. Речь идет о введении в 2008 году ВНО. Родители жалуются, что в старших классах учителя натаскивают учеников на прохождение ВНО, жертвуя многими уроками и учебным планом. Это связано, во-первых, с тем, что отношения учителя с дирекцией школы могут осложниться — он может лишиться премий, если класс сдал экзамены плохо. Во-вторых, с тем, что ученики сами более заинтересованы подготовиться к поступлению в университет, нежели использовать год для получения важных знаний и навыков.
В результате часть практических уроков учителя отводят именно на подготовку к тестам, и ученики просто занимаются заучиванием возможных вариантов ответов.

ВНО изначально и не рекламировалось как средство повышения качества образования. Его цель — противодействие коррупции, а также предоставление равных возможностей выпускникам из городов и сел. Но ведь не это является целью среднего образования, которое в первую очередь призвано дать учащемуся необходимые инструменты, научить думать и размышлять.

Кстати, о размышлениях: «Два материка разделены водой. Геологи ищут доказательства того, что эти материки когда-то были единым целым. Как ископаемые останки могут быть использованы для доказательства этого предположения?»

Что день грядущий…

Министр образования и науки Украины Сергей Квит пребывает на своей должности уже год, за это время его команда успела презентовать «Концепцию развития образования Украины на период 2015–2025 годов», а также закон «О высшем образовании», вступивший в силу 6 сентября 2014 года. Эксперты отметили, что, несмотря на многие позитивные изменения, которые сулит закон, в целом результат будет незначительным, поскольку корень зла — в системе школьного образования, остающегося без должного внимания. Министерство начало реформу «не с того конца». Что во многом обусловлено предыдущим опытом министра в качестве ректора университета, но не директора школы.

Проект закона, предназначенный для реформы среднего образования, уже написан и в ближайшее время будет представлен парламенту. Известно, что он предусматривает 12-летнее обучение в школе (1–5-й классы — начальное образование, 6–9-й — базовая школа, 10–12-й — профильная старшая школа). Среди преподавателей, экспертов и родителей мнения об эффективности такого подхода разделились.

Не первый год родители и учителя сетуют на школьную программу, мол, слишком сложная и перенасыщенная. На то, что школьная программа в начальных классах не соответствует возрасту
и возможностям ребенка, а на закрепление отдельных тем выделено ограниченное количество часов. Эксперты предлагают выход из ситуации: следовать мировым нормам и увеличивать продолжительность обучения. Министр с ними солидарен. Было решено создать пятилетнюю начальную школу, сократить количество предметов и уменьшить учебную нагрузку на детей. После 5-го класса ученики лучше адаптируются к переходу на обучение с большим количеством учителей. Старшие классы должны стать профильными, дать более углубленные знания и функционировать отдельно.

Первая попытка внедрения 12-летней программы обучения в нашей стране оказалась неудачной, реформа действовала лишь с 2002 по 2010 годы. Тогда были утверждены учебные программы и созданы новые школьные учебники. Но в 2010-м школа вернулась к 11-летней системе. Ученики 11-х классов имели безумные нагрузки, усваивая за год программу, рассчитанную на два. Основными препятствиями для 12-летки стали неготовность школ к обеспечению профильного обучения и остаточный принцип их финансирования. По словам Сергея Квита, новая 12-летняя система будет существенно отличаться от старой, поскольку не просто растянет школьную программу на 12 лет, как в 2002-м, а предоставит ученикам возможность получить качественное профильное образование.

«Хороший специалист должен иметь достойную зарплату — мы должны стимулировать владение иностранными языками и IT-технологиями в среде учителей», — считает заместитель министра образования и науки Павел Полянский. Председатель парламентского комитета по вопросам науки и образования Лилия Гриневич предлагает использовать формулу «чем выше квалификация, тем выше заработная плата». Для того чтобы проверить квалификацию, учитель обязан будет пройти независимую сертификацию. К слову, должность директора также может перестать быть назначаемой и раз в пять лет его будут переизбирать. 

Ряд положений законопроекта направлен на децентрализацию и дебюрократизацию управления образованием. Средним учебным заведениям предоставят академическую автономию. Кроме того, предлагается разрешить ученикам получать образование в частных учреждениях (лицеях, гимназиях и т. п.) за счет государственного или местного бюджетов. Право на бесплатное обучение можно будет реализовать с помощью грантов, субсидий, дотаций и за счет физических и юридических лиц. Этот принцип давно действует в Европе.

Но система будет работать, если удастся избавиться от коррупции. Новый законопроект об образовании выглядит очень многообещающе и может быть принят уже летом. Только способна ли заурядная сельская школа обеспечить реализацию государственных стандартов образования нового образца — большой вопрос. В некоторых регионах денег нет даже на освещение и отопление.

— Закон написать сложно, но еще сложнее его имплементировать. Мы видим, как тяжело имплементируется закон «О высшем образовании», есть все предпосылки полагать, что такая же судьба ждет новый закон о средней школе. Чувствуется сопротивление старой когорты работников. Часть просто выжидает, такое «пассивное неучастие» ничем не лучше. Не хватает квалифицированных кадров, чтобы обеспечить все направления реформирования, — говорит Игорь Ликарчук, директор Украинского центра оценивания качества образования.

Реформа может разбиться о финансовую несостоятельность бюджета. И это притом, что сама она даст плоды нескоро, уж точно не при нынешней власти.

— Если брать завершенный цикл реформы, начиная с ее внедрения, то это, по меньшей мере, 12 лет. Но на самом деле, чтобы увидеть первые существенные результаты, нужно не менее 15 лет, — считает Павел Полянский.

ТОП-40 СТРАН ПО ЗНАНИЯМ В ОБЛАСТИ ТОЧНЫХ НАУК*

1. Сингапур

2. Гонконг

3. Южная Корея

4. Япония

4. Тайвань

6. Финляндия

7. Эстония

8. Швейцария

9. Нидерланды

10. Канада

11. Польша

12. Вьетнам

13. Германия

14. Австралия

15. Ирландия

16. Бельгия

17. Новая Зеландия

18. Словения

19. Австрия

20. Великобритания

21. Чехия

22. Дания

23. Франция

24. Латвия

25. Норвегия

26. Люксембург

27. Испания

28. Италия

28. США

30. Португалия

31. Литва

32. Венгрия

33. Исландия

34. Россия

35. Швеция

36. Хорватия

37. Словакия

38. Украина

39. Израиль

40. Греция

Потенциал роста экономики (рост ВВП, если бы все школьники в 15 лет достигли базового уровня образования, %)*

1. Гана             3 881

2. ЮАР             2 624

3. Гондурас      2 016

4. Марокко       1 591

5. Оман            1 427

6. Ботсвана      1 303

7. Македония   1 137

8. Перу            1 076

9. Катар           1 029

10. С. Аравия   975

11. Албания     929

12. Колумбия   910

     Украина      316%

*Данные ОЭСР

TIMSS–2011

Естествознание, 8-й класс

1 Сингапур 

2 Тайвань

3 Республика Корея 

4 Япония 

5 Финляндия 

7 Россия

18 Украина

(19-е место и дальше — ниже среднего международного показателя в баллах)

19 Норвегия

23 Румыния 

35 Грузия 

Математика, 8-й класс

1 Республика Корея 

2 Сингапур 

3 Тайвань 

4 Гонконг 

5 Япония

6 Россия

(15-е место и дальше — ниже среднего международного показателя в баллах)

19 Украина 

20 Норвегия

22 Румыния

27 Грузия

ОБРАЗОВАНИЕ VS ВОСПИТАНИЕ

Василий Яценко

Моя старшая дочь в этом году заканчивает 1-й класс. Качеством обучения я в целом доволен — яркие учебники с доступно изложенным материалом, большое количество раздаточного материала — намного лучше, нежели 30 лет назад, во время моего школьного детства. Да и перечень предметов изменился в лучшую сторону — вместе с письмом и чтением появилась риторика и английский язык. Единственное, что стало хуже, — социальный статус учителя. Ранее школьный преподаватель был безусловным авторитетом для ученика: у него были широкие права, вплоть до исключения нерадивого ученика из школы, и зарплата не ниже средней по промышленности. Сейчас учитель получает вдвое-втрое меньше родителей учащихся, да и выгнать уже никого не может не только из школы, но даже с урока. Впрочем, для младших школьников это еще не проблема.

Основная разница между украинской и советской школой в другом. Ранее школа не только учила, но и воспитывала. Воспитывала советского человека, приспособленного к жизни в условиях СССР. Сейчас воспитательный компонент во многом исчез. Школа продолжает учить, но не воспитывает. Точнее, не готовит детей к взрослой жизни. И дело не только в отсутствии патриотического воспитания.

Дело в другом: школа не прививает навыков, необходимых для успешной социализации в постсоветском государстве с экономикой дикого капитализма.

Школа не учит лидерству, а это ключевой элемент, к примеру, американского подхода к среднему образованию, когда ученики воспринимают учебный процесс как игру, как соревнование, и ежедневно учатся выигрывать и проигрывать, принимать решения и нести за них ответственность.

Школа не учит существованию в конкурентной среде — ученики и выпускники не осознают, что их знания и навыки это их конкурентный ресурс, который в будущем позволит им занять достойное место в обществе. Отсюда повсеместное списывание, сама мысль о котором недопустима в Европе.

Школа не учит солидаризму, работе в коллективе, когда успех каждого зависит от усилий всех членов группы, к взаимодействую ради достижения совместного результата. Именно поэтому в западном образовании так популярны коллективные задания — соответствующих практик в украинских школах практически нет.

Школа не учит примату правил: когда результат, оценка — категория объективная и не зависит ни от родства или дружеских отношений с учителем, ни от количества и суммы каких-то подношений. Украинская школа, наоборот, с детства приучает к двоемыслию, к осознанию того, что есть писанные и неписанные правила, к пониманию того, что «не подмажешь — не поедешь».

Наконец, школа не учит тому, что личность, ученик — это единое мерило всех успехов и неудач, центр учебного процесса. Выпускники не осознают себя самоценностью, не знают, не умеют, стесняются отстаивать свои права и интересы.

Как результат — ежегодно во взрослую жизнь выходят миллионы вчерашних школьников, которые жизни не знают и к ней не приспособлены.

Выпускники не знают, что им нравится и чего они хотят — система профориентации практически развалена, продолжают существовать только редкие островки вроде юных лесников или моряков. Миллионы людей портят себе жизнь, идя в профессию не по нутру, а по выбору родителей или вообще оставаясь без профессии.

Вчерашние школьники имеют колоссальные проблемы с целеполаганием и самообладанием — они не умеют ставить сами себе цели и самостоятельно их достигать. В лучшем случае они идут по жизни, полагаясь на советы родителей или выбор друзей и знакомых.

Итогом такого подхода к школьному воспитанию является самовоспроизводство патерналистского общества. Руководящей и направляющей партии в лице КПСС уже нет свыше 20 лет, а население, ждущее, пока о нем подумает и позаботится государство, — осталось. И это не пенсионеры,
а молодежь, которая выросла и сформировалась уже в независимой Украине.

Впрочем, все вышевысказанное не должно звучать как приговор украинской системе школьного образования. Требовать от педагога с зарплатой ниже прожиточного минимума воспитать ответственного гражданина — наивно. Даже повышение зарплат и миллиардные инвестиции ситуации не исправят — миллионы учителей привыкли учить, но не воспитывать, и переделывать их уже поздно. Вся надежда — на внешкольное образование, которое — так же как и многое в нашей стране, — может создаваться на волонтерских началах. Тем более что создание качественной образовательной системы, воспитывающей полноценных граждан, — лучший способ избавить государство от угрозы постоянных бунтов и распада страны.